2022年，在市委、市政府的正確領導和市委依法治市辦的精心指導下，我局認真學習領悟中央全面依法治國工作會議精神，貫徹落實《法治紹興建設規劃（2021—2025年）》要求，扎實部署、細化責任、強化督導、狠抓落實，法治政府建設工作穩步推進。對照《2022年法治紹興（法治政府）建設重點工作清單》等要點，現將我局2022年度法治政府建設工作情況報告如下：

　?。ㄒ唬┥钊雽W習習法治思想。把學習宣傳習法治思想和貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神作為我局需長期堅持的一項重要政治任務抓緊抓實，將習法治思想作為重要內容納入黨委中心組理論學習和廣大干部職工理論學習計劃，持續深化學習，推動習法治思想入心入腦、走深走實。認真傳達學習貫徹黨的二十大精神、黨的二十屆一中全會精神，深刻領會把握黨的二十大精神的豐富內涵和實踐要求。

　?。ǘ┣袑嵚男械谝回熑稳寺氊?。2022年年初黨委班子專題討論并制定年度法治政府建設重點工作計劃并將任務進行分解，納入各處室單位年度考核。多次召開依法行政工作領導小組會議，專題研究部署依法行政等工作，發揮牽頭抓總作用。

　?。ㄈ┩怀鰬椃ㄐ麄鹘逃ぷ?。深入持久開展憲法宣傳教育活動，弘揚憲法精神，全面實現國家工作人員憲法宣誓全覆蓋。2022年11月28日，我局舉行憲法宣誓儀式，新提任的17名局管干部參與憲法宣誓活動。組織開展“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周普法活動，樹牢憲法意識，維護憲法權威，弘揚憲法精神。

　?。ㄒ唬┯行蛲七M立法配套工作。為進一步貫徹落實《紹興市物業管理條例》，我局積極推進相關配套制度建設。一是制定印發《管理規約》《業主大會議事規則》等28個示范文本，編制業主大會成立和業委會選舉工作指導手冊，擬定業委會及其委員履職負面清單，為物業管理提供示范指引。二是建設完成“越智慧”物業應用，實現在線監管、在線投票等功能，已在浙里辦上線個物業服務企業完成線個。

　?。ǘ﹪栏窆芾硇姓幏缎晕募?。嚴格按照局規范性文件起草要求制定流程，嚴把審核關，確保行政規范性文件制定程序規范、內容合行政規范性文件法。對照省、市文件要求，定期開展規范性文件清理工作。2022年，我局共制定出臺行政規范性文件12個（其中以市政府名義發文2件），均經過合法性審查，以我局名義出臺的10件規范性文件均在浙江省行政規范性文件管理系統進行備案，配合市生態環境局進行規范性文件合法性審查共3件，共停止執行規范性文件和其他政策文件28件。

　?。ㄈ┮幏吨卮笮姓Q策程序。嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核、集體討論決定等法定程序，對涉及重大公共政策、重大管理措施、重大工程項目等重大事項，嚴格做到應評盡評。根據省、市文件要求，編制年度重大行政決策事項目錄，規范重大行政決策管理。我局牽頭制定的《紹興市區國有土地上房屋征收與補償實施辦法》（修訂發布）以及會同市自規局共同編制的《紹興歷史文化名城保護規劃》納入市政府重大行政決策事項目錄。2022年我局完成重大行政決策事項目錄《紹興市物業管理招標投標管理辦法》并在市政府網站公開。完善重大行政決策檔案管理制度，做好歸檔工作與決策事項同步部署、同步實施，確保歸檔工作及時、完整、高效，實現決策程序全過程記錄。

　?。ㄒ唬娀姓谭ㄙY格管理。2022年8月份組織全市建設系統執法管理人員專業知識考核，組織參加市司法局執法證考試，已申領執法證112件，行政編人員（含參公）持證率達到考核要求。

　?。ǘ┙M織開展執法業務培訓。2022年9月組織開展全市建設系統執法業務培訓，學習《行政處罰法》《浙江省綜合行政執法條例》等法律法規，進行建設領域行政執法工作經驗交流，強化全市建設領域執法監督力度，切實提升執法人員依法行政理念和行政執法水平。

　?。ㄈ┯行蜷_展“互聯網+監管”工作。我市建設系統緊緊圍繞“互聯網+監管”工作要求，加快推進互聯網執法監管工作，進一步實現執法精準監管、智慧監管，提升行政監管能力，規范執法行為，提升執法效能，“互聯網+監管”工作取得了階段性成效。2022年，共開展掌上執法“雙隨機、一公開”抽查任務312次，抽查事項和監管事項覆蓋率均達到100%，參與跨部門聯合雙隨機任務176次，跨部門監管率56.41%，應用信用規則率92.26%；共作出行政處罰案件24起，罰沒106.95萬元，移交市綜合行政執法局行政處罰案件6件。

　?。ㄒ唬┮幏豆礁偁帉彶楣ぷ?。一是做好相關文件政策的公平競爭審查工作。2022年，我局共出臺規范性文件12件（其中以市政府名義發文2件），其中涉及市場主體經濟活動的規范性文件10件，皆開展公平競爭審查，未發現具有排除、限制市場競爭之嫌。二是做好違反公平競爭文件清理工作。對照省建設廳、市司法局文件精神，對涉嫌違反公平競爭政策文件進行自查自糾、集中清理工作，以房地產、工程建設、招投標等行業和領域為重點，全面清理全市住房城鄉建設系統制定的現行有效的行政規范性文件以及以其他形式制定的涉及市場主體經濟活動的政策措施，重點整治和查處濫用行政權力實施地方保護和市場分割的行為，配合工程處對安責險相關文件做好整改工作。7月底，迎接全省濫用行政權力實施地方保護和市場分割行為交叉檢查，未發現問題。

　?。ǘ┥罨ㄔO項目審批制度改革。一是配合做好全省投資項目在線版（工程建設項目審批管理系統2.0版）的融合升級工作，實現投資項目在線審批監管平臺應用“四個100%”，目前納入改革范圍的工程建設項目已實現100%網上審批、全流程審批時間在80個工作日以內。二是積極落實推進企業投資低風險小型項目審批“一站式”在線辦理，截至目前，全市累計已有158個符合條件的項目通過審批，項目數位于全省第三；持續優化營商環境提升辦理建筑許可指標，1-11月份我市辦理建筑許可平均時間為18.27天、平均手續為8.57個，并做好相關調查評價梳理上報工作；推進房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目監管驗收服務集成改革工作。三是落實應用投資在線平臺聯合驗收模塊，積極推進柯橋區改革試點工作，2022年柯橋區已完成高峰印染、柏盛熱電等76個項目的聯合驗收流程，目前該項改革舉措已在全市推廣，越城區、諸暨市等相繼有項目完成聯合驗收流程。

　?。ㄈ﹥灮辗账?。牽頭落實推進政務服務事項“全省通辦”“全城辦”工作，2022年“一網通辦”辦件率為99.96%，辦理行政許可5513件，其中省建設廳統建系統5344件，3.0投資在線件。牽頭落實“證照分離”改革任務，按照《紹興市涉企經營許可事項改革清單（2021年版）》做好相關工作，并配合市市場監督管理局做好深化“證照分離”改革進展情況第三方調查評估工作。推進數字化辦事窗口建設，加快實體大廳與網上大廳（浙里辦、浙江政務服務網）雙向融合，政務服務事項電腦端、手機端、窗口端“三端可辦”，實現信息同源、辦理同步。

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。黨委班子專題研究部署、督促落實“雙下降、雙提升”工作，印發《全市建設系統行政訴訟“雙下降、雙提升”攻堅行動實施方案》，堅持去存量、控增量、防變量并重，成立以局主要領導為組長的攻堅行動領導小組，明確局各業務處室、單位和區（縣）建設局職責。

　?。ǘ┩晟乒ぷ鳈C制。建立完善敗訴案件“回頭看”機制、法治風險防范化解機制、重點領域專項法律督導機制、協同聯動機制、量曬督辦機制等“五大機制”，全面梳理敗訴案件；事中通過“訴前化解、訴中配合調解、領導包案化解”三步走，努力提高訴訟案件調撤率；事后推行敗訴案件和在審風險案件月度晾曬預警，對不達標的單位組織領導約談。全過程全鏈條化解敗訴風險，降低行政敗訴率。2022年全市建設系統作為直接被告的一審無行政敗訴案件，負有國有土地上房屋征收與補償行業監管職責的敗訴案件3件，同比下降80%，協調撤訴率明顯提升、行政機關負責人出庭應訴率繼續保持100％。

　?。ㄈ╅_展應訴培訓。編印《建設系統行政敗訴案例匯編》和《紹興市國有土地上房屋征收與補償程序指引》，下發全市建設系統和街道（鄉鎮），參與組織全市土地房屋征收拆遷安置補償領域業務骨干培訓班，先后六次赴嵊州和新昌指導，確保嵊州市白蓮堂未來社區項目21萬平方米、2047戶的房屋征收和新昌縣東街舊城改造項目19.6萬平方米、1487戶的房屋征收圓滿完成。

　?。ㄋ模┞鋵嵎深檰?、公職律師隊伍建設。為有效提升行政訴訟及行政復議的勝訴率，我局及下屬多個單位均聘請法律顧問，在文件起草、信息公開、行政處罰、案件討論、法規起草等多個領域請律師參與；同時按要求配備公職律師，充分發揮律師的專業特長，為我局的行政工作保駕護航。

　　嚴格落實“誰執法，誰普法”責任制，大力開展普法宣傳。一是深入開展《浙江省房屋使用安全管理條例》《浙江省農村住房建設管理辦法》宣傳，全市共計短信推送安全提示27083人；紙質海報分發小區641個，宣傳涉及人次115091，分發紙質宣傳材料18068份；展掛橫幅共計577處；上門宣傳、入戶講解共計4657戶，開展視頻會議、現場咨詢活動共計61次。二是充分發揮“三服務”和“安全生產月”等活動以及民工學校的載體作用，重點開展落實安全生產責任制、降低企業經營和個人從業法律風險等方面的法律宣傳和服務，開展各類檢查，落實安全生產責任，全面摸排風險隱患，形成問題清單，督促相關單位及時整改閉環，以“遵守安全生產法 當好第一責任人”為主題進行安全生產月宣講，宣講《安全生產法》，要求各企業重視安全責任。三是宣貫《保障農民工工資支付條例》，要求落實工程款支付擔保、實名制管理、農民工工資專用賬戶、農民工工資保證金等制度，增強施工單位依法用工、及時足額支付民工工資的意識，從源頭上強化對勞動用工管理各項制度的執行力。

　　2022年我局法治政府建設取得一定成績，但也存在一些不足，主要體現在：行政處罰與“互聯網+監管”結合不足；行業指導作用有待加強；地方性立法力度不足等。

　　2023年，我局將圍繞貫徹落實《法治紹興建設規劃（2021—2025年）》要求，重點做好以下幾個方面的工作：

　　一是推動地方性立法工作。在市人大指導和監督下，開展《紹興市物業管理條例》（以下簡稱《條例》）修訂工作，以《中華人民共和國民法典》等法律法規為依據，根據兩年來《條例》實施過程中存在的現實問題，在深入調研征詢的基礎上對《條例》中部分條文進行修訂，切實增強立法的合法性和可操作性，使立法更加體現人民群眾的利益和需求。

　　二是持續規范行政執法工作?？茖W制定并實施執法計劃，按照不低于省定考核指標110%的標準開展掌上執法，確保事項覆蓋率、抽查任務完成率、應用信用規則率、平臺事件處置率等各項考核指標達標過關；強化執法結果運用，根據企業信用風險狀況和歷次檢查情況動態調整監管頻率，對信用風險高和歷次檢查情況較差的企業，加大抽查比例和頻次，提高問題檢出率和監管精準度，以強力執法監管倒逼企業依法依規經營；強化部門協同執法，根據年初制定的部門聯合隨機抽查事項清單，牽頭或配合各部門做好聯合抽查工作，確保年末到期任務完成率達到100%。

　　三是優化法制化營商環境。做好全省投資項目在線版（工程建設項目審批管理系統2.0版）的融合升級工作，實現投資在線%。實施建設、消防、人防審批事項“多合一”改革，依托投資項目在線（工程建設項目審批管理系統2.0）和施工圖聯合審查系統，按照“一次申請、一套材料、一并審批、一個批件”的模式，實施“多合一”辦理。

　　四是強化法制監督和法制審核。強化對執法活動的法制監督，貫徹實施行政執法公示、執法全過程記錄，完善重大行政決策、規范性文件、重大行政合同等法制審核制度；加強法治隊伍專業化、系統化建設，組織開展業務培訓，提高法治人員業務水平；加大宣傳力度，培養法治素養，督促工作人員嚴格依法行政、依法辦事，不斷提高依法行政能力。

　　五是抓實行業系統性指導。持續推進“雙下降、雙提升”攻堅行動，切實落實完善“五大機制”，牢固樹立建設系統“一盤棋”思想，互通信息、密切協作、相互補臺，暢通信息溝通與反饋渠道。強化各地國有土地上房屋征收的指導工作，確保國有土地上房屋征收等行政訴訟敗訴率和行政復議被糾錯率控制在法治建設考核要求內。TVT體育